海外风险预警 | 尼日利亚、土耳其、伊朗

尼日利亚

空军情报显示IPOB计划袭击阿南布拉州，卡诺州首府抗议示威反对西共体干涉尼日尔，医生协会、劳工大会暂停全国罢工，尼安全部门发布土匪袭击阿布贾-卡杜纳列车的预警，高原州农牧民冲突加剧袭击频发已致26死，当局放宽阿达马瓦州部分地区24小时宵禁措施，拉各斯拉响洪水警报，集会示威，工会运动、社区冲突、社会治安风险及自然灾害风险高企持续预警

2023年8月14日消息，尼日利亚分离组织“比夫拉原住民”（IPOB）向东南部居民分发传单和海报，通知取消之前实施的“居家强制令”。据悉，强制令由IPOB领导人西蒙·埃克帕（Simon Ekpa）发起，意在要求当局释放被监禁的前领袖南迪·卡奴（Nnamdi Kanu）。8月13日，尼日利亚空军（NAF）发言人Edward Gabkwet在一则声明中表示，有情报显示IPOB计划袭击阿南布拉州居民。IPOB根据地在阿南布拉州Ihiala地方政府管辖区（LGA）Orsumoghu地区。8月12日，尼日利亚北部卡诺州首府卡诺市中心举行抗议活动，反对西共体在尼日尔政变后可能实施的干预措施。目前，尼日利亚总统在西共体担任主席。另外，8月12日，尼日利亚全国住院医生协会（NARD）的医生们暂停了自7月26日开始的全国罢工行动并恢复工作。据悉，协会在与立法官员们就工资政策等议题开展的谈判中取得了进展，主席表示将在未来两周内审查相关进程。8月2日，尼日利亚劳工大会（NLC）和工会大会（TUC）在阿布贾、拉各斯和哈考特港等地举行全国罢工行动，之后与政府谈判并达成几项协议后暂停了活动。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年8月17日获悉，尼日利亚国家安全部(DSS)发布一则关于土匪即将袭击阿布贾-卡杜纳铁路的安全警示公告。公告称，情报报告表明，阿布贾-卡杜纳列车服务(AKTS)沿线的列车运输即将受威胁。即日起，土匪或随时袭击阿布贾-卡杜纳列车，目的是绑架乘客并索要赎金，提醒乘客注意出行安全。早前2022年3月28日，一列从阿布贾开往卡杜纳的列车在卡杜纳州卡塔里村遭土匪袭击，尼铁公司(NRC)一度暂停该客运路线的运营。8月16日，某安全咨询公司在阿布贾发布《2023年尼日利亚安全报告》显示，今年1月至7月，尼各地共发生1830起绑架，至少5166人被害。另外，8月10日凌晨，尼日利亚高原州Barki Ladi地方政府管辖区（LGA）的两处村庄遭武装分子袭击，造成至少21人死亡。此前两天，该州曼古（Mangu）LGA发生类似袭击，造成5人死亡。5月以来，高原地区与富拉尼牧民及当地社区冲突有关的动荡有所加剧，发生在曼古及里约姆（Riyom）LGA数起袭击事件造成百余人死亡。8月4日，尼日利亚机场管理局（FAAN）表示，首都阿布贾国际机场（ABV）的出租车服务暂停，原因是租车运营商之间存在“未解决的派系纠纷”。另外，截至8月3日，尼日利亚当局进一步放松了在阿达马瓦州实施的宵禁措施，将24小时宵禁缩短为每日22时至次日6时，适用区域包括州府约拉市北部和南部、吉雷和努曼地方政府管辖区（LGAs）。此前，该州首府约拉市的国有谷物仓库和多家商店被抢。另外，8月15日，尼日利亚拉各斯州政府发布洪水预警，8月14日至18日，该州部分地区有强降雨，阿帕帕、巴达格里、埃蒂奥萨、伊贾、伊科罗都、伊科伊、拉各斯岛和奥乔等地局地可能发生洪水灾害，提醒居民注意防范由强降水可能引发的中小河流洪水、山洪及滑坡、泥石流、城市积涝等次生灾害。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，2023年2月25日举行总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布获胜，当选新任总统。尼日利亚经济增长乏力、袭击事件频发，如何应对这两方面的严峻挑战，将是蒂努布执政后面临的重要考验。3月18日，尼举行州长和州议会选举，3的6个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。2023年4月9日及5月10日，中国驻尼日利亚使领馆发布多则提醒称：当前，尼日利亚安全形势仍较复杂严峻，绑架案件时有发生。近期有武装绑匪流窜于尼日利亚有关地区，伺机实施绑架。提醒在阿布贾、尼日尔州、埃多州、翁多州、卡杜纳州、赞法拉州及科吉州中国公民和企业切实加强安全防范，以最高标准强化安全措施，最大程度压减中方员工，坚决杜绝户外高风险作业。在阿布贾瓜格瓦拉达地区、尼日尔州苏莱贾和查奇等地区中国公民立即撤出或转移。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

土耳其

公共部门工人工会与医务人员联盟全国罢工，当局发布持续高温预警，德林斯港储粮仓库突发爆炸，瑞典驻伊兹密尔领馆遇袭，伊兹密尔地铁工人工会罢工要求涨薪，工会运动、自然灾害与社会治安风险持续预警

2023年8月16日，土耳其公共部门工人工会联合会（KESK）开始举行全国罢工，要求与当局达成一项新集体协议，内容包括更高工资和增加福利等。8月1日至2日，土耳其公立和私立医疗工作者联盟SABIM举行全国罢工行动，要求增加工资、改善工作条件，并加强工作场所的保护以防暴力侵害。SABIM由19个工会和2个民间组织组成，拥有超10万名成员。另外，8月14日，土气象总局警告称，预报模型显示热浪将在土大部分地区持续到8月20日，届时温度将较季节标准水平升高6-10摄氏度。其中，基利斯省最高气温或达到46度，阿达纳、巴特曼、卡赫拉曼马拉什、奥斯曼尼耶和尚勒乌尔法省的最高气温可能达到45度。由于高温不断，土耳其西南省份的野火威胁恐持续至9月。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年8月7日，土耳其科贾埃利省的德林斯港一储粮仓库附近发生剧烈爆炸，造成至少12人受伤。另外，8月1日，土耳其第三大城市伊兹密尔政府表示，逮捕了当日在瑞典驻该市领事馆附近开枪并重伤1名土耳其雇员的枪手。官员表示，袭击者是一名“智障人士”，来自土东部库尔德人占多数的阿勒省，作案动机疑与签证申请被拒有关。7月31日，土耳其伊兹密尔地铁和有轨电车工会SODEM-SEN及Demiryol-Is的成员举行罢工活动，呼吁提高工人薪酬。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，土耳其政局基本稳定，社会总体稳定。2023年5月，土耳其举行新一轮总统和议会大选。现任总统埃尔多安在第二轮选举中获胜，击败此前呼声较高的反对派共和人民党（CHP）候选人凯末尔·克勒赤达罗卢，第三次成功连任。同时，执政党联盟在议会选举中也占据优势，获得600个席位中的323席，实现府院一致的理想状态，极大提高了埃尔多安内政外交政策延续的概率。为应对国内通胀高企、里拉贬值及民众生活水平下降等日益突出的问题，埃尔多安政府在财政部及央行任用了偏向正统经济手段的专业人士担任负责人，并开始实施货币紧缩政策。当前，土国内绑架案件多发，虽然对象多为本土居民，但涉及外籍群体的案件也偶有出现，尤其在伊斯坦布尔省，针对西亚和东南亚移民的绑架案时常发生。随着物价上涨、通货膨胀等经济问题持续存在，机会型犯罪案件可能进一步增多，看上去较富裕的外籍群体面临的风险也将相应提高。另外，土国内仍存在“伊斯兰国”（IS）、“库尔德工人党”（PKK）、“居伦运动”（FETÖ）等多股恐怖势力，当局予以持续打击。2022年11月13日，土耳其最大城市伊斯坦布尔发生独立大街爆炸事件致6死81伤，当局指库尔德武装力量应为此负责，随后向叙北部发动空袭并加强伊北跨境打击库尔德军事行动。11月14日及23日，中国驻土耳其使领馆先后发布两次安全通知，提醒中国公民加强安全防范。受疫情和国际环境变化影响，原本就面临通膨与货币贬值问题的土政府在经济发展上迎来更艰巨的挑战。7月，国际评级机构惠誉将土主权信用评级从“B+”下调至“B”，并确认其经济前景为“负面”，原因是土不断上升的通胀及对经济前景的担忧。8月，另一评级机构穆迪将土主权信用评级由B2下调至B3级，称土经常账户赤字可能大大超出预期，或接近GDP的6%，且通胀持续攀升、里拉持续贬值。11月，经合组织将对土耳其2022年的经济增长预测从5.4%下调至5.3%，并预测2023年增长3%，2024年增长3.4%。目前，土耳其主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、国际关系风险、民族宗教文化风险、国家经济风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻土耳其各大城市，尤其是伊斯坦布尔、安卡拉以及东南部边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往距离叙利亚边境16公里范围，尤其是马尔丁省、尚勒乌尔法省、哈塔伊省及东地中海地区等其他高危敏感地区，并在包括阿达纳省在内的土东南部其他地区提高警惕；高度重视政府各项限制，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；密切关注传统媒体与社交媒体对安全事件与疫情的最新报道，远离各种集会活动和抗议示威，提高警惕，加强驻地安保等级。同时，应严格遵循土耳其军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

伊朗

设拉子著名清真寺遇袭致1死多伤，残疾人士首都抗议谴责社会服务及运输部门私有化建议，当局放假两日应对极端高温，卫生部取消强制口罩令但入境仍需提供检测证明，退休人员首都示威要求提高养老金，锡斯坦-俾路支省省会一警局遭自杀式炸弹袭击，恐怖主义、社会治安、示威抗议和自然灾害风险持续预警

2023年8月13日，伊朗法尔斯省省会、古城设拉子市的沙赫切拉清真寺（“灯王之墓”）遭不明枪手袭击，造成至少1死8伤，尚无组织宣责。事发后，总统下令立即调查并加强安保，内政部长称这是一起恐怖袭击。8月14日，法尔斯省首席法官表示，10名嫌疑人已经被捕，均为外国人。据悉，该清真寺是什叶派穆斯林的著名圣地，曾于2022年10月遭极端组织“伊斯兰国”武装分子袭击，造成约15人死亡。今年7月，伊朗当局在该清真寺附近处决了2名相关嫌疑人。另外，8月8日，残疾人士在伊朗首都德黑兰的市政府外举行抗议活动，谴责社会服务和运输部门私有化的提议。8月2日至3日，当局宣布全国放假应对极端气温，并建议国民减少户外活动、老年人和有健康状况的人留在室内。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年7月25日，伊朗卫生部宣布，取消公共场所强制佩戴口罩措施，但建议老年人、有潜在疾病者及与新冠肺炎患者接触者继续佩戴。目前，伊朗要求12岁以上的外国游客入境时必须提供抵境前72小时内的英文版核酸检测阴性结果证明，以及两周内开具的两次疫苗接种证书。同时，在伊朗国内接受核酸检测呈阴性的个人，如在离境两周内返回，无需提供新的检测证明。另外，7月11日，伊朗退休人员在首都德黑兰的国家养老基金外举行示威，要求提高养老金和改善医疗保健服务。抗议者称，目前的养老金数额不足以承担不断上涨的生活成本。7月8日，伊朗锡斯坦-俾路支斯坦省省会扎黑丹的第16号警察局遭一伙不明人员武装袭击。当地官员表示，至少有2名自杀式炸弹袭击者引爆炸药，造成至少1名警察死亡。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，伊朗政局大体稳定，国内治安情况总体较好，但自2017年底以来，在境外势力的介入下，伊朗国内已爆发数轮大规模反政府集会示威，并衍生一系列矛盾冲突。随着美国对伊朗的持续“极限制裁”，国内民生问题料持续引发周期性抗议示威。此外，伊朗所有边境地区，尤其是西部和东部地区，分离主义、极端主义或激进主义武装组织的安全威胁始终存在，地区紧张局势与武装冲突风险持续高企。伊朗西北与伊拉克边境地区时常发生安全部队与库尔德激进组织及绑匪走私等犯罪团伙的冲突事件。2022年俄乌冲突爆发以来，伊朗作为石油大国在外交领域得到更多话语权，在核问题上的立场更加坚定，虽然欧盟积极推动伊核谈判，但美国在部分问题上并未转变政策和放松制裁，短期内谈判或难以取得较大进展。9月中，伊朗总统表示，必须保证解除对伊制裁，伊核谈判才会有进展。另外，冲突导致的油价上涨让长期遭受国际制裁的伊朗经济得到短暂缓解，但政府仍面临通胀高企、失业率增加等社会经济问题以及由此导致的民众不满情绪。尽管伊朗经济继续面临压力，截至6月，国内GDP较去年同期增长3.8%。2022年9月，一名库尔德女性涉嫌着装违规被道德警察拘留期间死亡，引发该国大规模持续抗议并演变为反政府运动，首都及库尔德地区发生骚乱，动荡蔓延至石油行业。伊朗当局指责外国势力干涉煽动，采取高压措施试图平息骚乱。目前，伊朗主要风险包括：公共卫生安全风险、国际关系风险、局部政治稳定性风险、自然灾害风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻伊朗各地，尤其是首都德黑兰、胡齐斯坦省、戈勒斯坦省、洛雷斯坦省、中部伊斯法罕、库姆等中心城市，以及西北部库尔德人、东部俾路支人（尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省）、南部逊尼派阿拉伯人等聚居区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免前往各高危敏感及受灾、受疫情影响地区，减少与陌生人员接触；减少在民族种族混居地、示威集会敏感地区、美国及其盟友外交机构与企业、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间；尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

信息来源：走出去服务港