海外风险预警 | 巴基斯坦、肯尼亚

巴基斯坦

民航局工人工会全国示威抗议机场私有化，多地罢工集会反对电力物价上涨，巴控克区宗教争议引发大规模抗议，巴塔袭击开普省吉德拉尔2处军事哨所被击退，巴阿边防部队爆发冲突一口岸暂时关闭，开普省本努地区自杀式爆炸致9死5伤，俾独反政府武装头目罕见公开发布涉华威胁视频，工会运动、宗教冲突、恐怖主义及国际关系风险高企持续预警

2023年9月4日，巴基斯坦民航局（CAA）工人工会举行为期一天的全国示威，抗议政府对三大主要机场实施私有化决定，并要求罢免民航局长。据悉，伊斯兰堡机场、卡拉奇机场和拉合尔机场活动人数较多。9月2日，反对党伊斯兰大会党举行全国罢工集会，反对电价和物价上涨。9月1日，巴基斯坦信德省贸易工会在省会卡拉奇举行相关主题的停业罢工。另外，8月31日以来，巴控克区大批活动人士聚集在Diamer和Skardu两地，抗议当地一名宗教领袖因涉嫌违反亵渎法被拘，导致喀喇昆仑公路（KKH）等部分路段交通中断。据悉，示威者和巴安全部队还发生孤立冲突，巴方当局宣布在巴控克区无限期禁止5人及以上集会，并暂停移动互联网服务。英国、加拿大和美国政府随后更新相关地区的旅行警告，要求本国公民谨慎前往。巴控克区政府称，地区局势平稳，道路交通、教育机构和商业服务仍正常开放。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年9月6日，巴基斯坦三军公共关系部（ISPR）在一份声明中称，巴西北部开普省吉德拉尔(Chitral)地区卡拉什靠近阿富汗边境的两个军事哨所遭巴基斯坦塔利班（TTP）武装分子袭击，交火致4名巴军士兵身亡，12名TTP武装分子被打死。事后，TTP组织对其袭击巴军在吉德拉尔地区Ostai和Janjeerat Koh两处哨所宣责。同日，阿富汗临时政府内政部发言人表示，当天早些时候阿巴两国边防部队在位于阿富汗东部楠格哈尔省过境点的多尔哈姆边境口岸爆发冲突。多尔哈姆边境口岸是巴基斯坦和阿富汗间的三大主要贸易过境点之一，靠近巴基斯坦西北部开普省，巴基斯坦利用多尔哈姆边境口岸将其商品运往中亚。目前，多尔哈姆口岸边境已关闭。8月31日，巴基斯坦开普省本努地区的贾尼海勒区域发生一起由摩托车手引发的自杀式爆炸袭击事件，造成9名士兵死亡、5名士兵受伤。早前8月22日，巴基斯坦塔利班（TTP）恐怖分子在开普省靠近阿富汗边境的南瓦济里斯坦区伏击巴军方，造成至少6名巴基斯坦士兵死亡、3人受伤。另外，9月4日，巴基斯坦境内分离主义恐怖组织“俾路支解放军”（BLA）媒体Hakkai发布其首领巴舍尔·泽布·俾路支（Basheer Zeb Baloch）的涉华威胁视频，提醒域外国家不要在巴俾路支省开展投资建设项目，并呼吁抵制一切开发俾省资源的行为。巴舍尔在其视频讲话中强调“俾路支民族”的历史重要性，主张其民族独立地位。此外，其还指责巴政府支持外国投资包括俾路支省瓜达尔、山达克(Saindak)、雷克迪克(Reko Diq)在内的资源建设项目，认为巴政府帮助外国“占领”俾路支。未来一段时间，不排除该组织针对中资企业和人员策划更多袭击事件的可能。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年以来，巴基斯坦政界人士及社会民众两级分化日益严重，反对党“正义运动党”（PTI）主席、首位遭议会罢免的前总理伊姆兰·汗民望仍保持高位，现任总理、巴基斯坦穆斯林联盟-谢里夫派（PML-N）党主席夏巴兹·谢里夫联合政府面临多重政治和经济危机挑战。2023年8月初，于2022年4月上台的谢里夫宣布将解散国民议会并组建看守政府举行全国选举。与此同时，伊姆兰·汗因涉嫌腐败和信息虚报被首都地方法院判处3年监禁、剥夺其竞选或担任公职选资格5年，伊姆兰及其政党随后表示将提起上诉。在全国选举确定之前，巴政局料将持续动荡。另外，受新冠疫情、俄乌冲突影响，巴经济正经历通胀上升、外汇紧缩的不良状况。2022年6月2日，国际信用评级机构穆迪将巴信用评级展望从稳定下调至负面，并确认巴长期外币和本币发行人和优先无担保债务评级为B3。为争取满足国际货币基金组织（IMF）要求以获得金援，巴政府迄今已上调燃油价格、电价，加大征税并推出紧缩措施。8月29日，IMF宣布巴获得8.94亿美元特别提款权，或能暂时缓解巴经济困境，但油电价格上涨不止、失业率高企、物资供应短缺等情况恐加剧国内民众压力，激发更多不满情绪与示威抗议。2023年以来，通胀继续飙升，卢比贬值近20%，经济危机进一步加剧，巴或持续面临燃料短缺、水电网络等基本服务中断等情况。随着经济问题的持续恶化，首都伊斯兰堡、拉合尔与卡拉奇等主要城市的犯罪率现激增态势。首都伊斯兰堡的统计数据显示，与前一年相比，2022年犯罪率大涨，入室盗窃和小偷小摸的数量显著增加，尤其是手提包和电话盗窃案。此外，虽然巴军警反恐行动取得一定积极效果，但宗教极端暴恐威胁持续，多地安全形势依然严峻。2022年11月底，巴基斯坦塔利班（TTP）发表声明，宣布单方面结束与巴政府的停火，在俾路支省和开-普省等全国范围内恢复对安全部队和平民的袭击。俾路支武装组织BRAS联盟和信德革命军已宣布正式结成军事行动同盟，其共同目标是“解放”俾路支省和信德省，“俾路支解放阵线”（BLF）和“俾路支解放军”（BLA）还经常袭击中国资助的俾路支省的中巴经济走廊（CPEC）相关项目，未来走廊建设面临的激进分离主义威胁料持续高企。2022年初以来，巴基斯坦恐袭事件呈多发态势，俾路支省境内民族分离势力有所抬头，“俾路支共和军”（BRA）与“俾路支联合军”（UBA）合并而成的“俾路支民族主义军”（BNA）以及“俾路支解放阵线”（BLF）频繁对安全部队、平民发动袭击。2023年2月11日，外交部提醒，巴基斯坦当前安全形势严峻复杂，近期谨慎前往巴基斯坦；在巴中国公民、企业务必提高警惕，切实全面排查安全风险，健全安全防范措施和应急准备。密切关注当地安全形势，避免前往人群聚集场所和高风险地区，坚持非必要不外出、非必要不驻留。目前，巴基斯坦主要风险包括：公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险、恐怖活动风险、武装冲突风险、国际关系风险、社会治安风险、国家经济风险、民族宗教文化风险及自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜达尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，注意安全防备及防范当地疫情，适度提高驻地安保等级，减少在各类宗教节庆场所、什叶派游行队伍、什叶派集会礼堂、什叶派清真寺、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚

首届非洲气候峰会在内罗毕召开当局加强安保措施，发电厂故障致全国一度停电，因恐怖组织青年党活动增加拉穆郡11地被划为平民禁区，8月相关袭击已致4死10伤，恐怖主义、社会治安和公共服务设施中断风险持续预警

2023年9月4日至6日，首届非洲气候峰会在肯尼亚首都内罗毕举行，20多位非洲国家元首和政府首脑、国际组织负责人以及数千名政府官员、学者等参会，当局部署约3000名警察在场馆周围维持秩序并在数个地区实施交通管制。另外，8月26日，肯尼亚电力公司证实，25日夜间因一处发电厂出现故障，全国一度停电，26日凌晨部分地区电力恢复，包括内罗毕国际机场（NBO）和内罗毕都市区。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年8月28日，肯尼亚政府宣布，由于恐怖主义极端组织青年党在靠近索马里边境地区的活动逐渐增多，肯尼亚东北部拉穆郡11个地区被划为平民“禁区”，包括Jirma、Juhudi、Marafa、Marafa-Toti、Mkunumbi、Pandanguo、Poromoko、Salama、Tabasamu、Ukumbi及Widho。早前8月21日，疑似青年党武装分子袭击了肯尼亚拉穆郡Lango la Shamba村，造成至少2人死亡。8月15日，疑似青年党分子在该郡科雷尼（Koreni）镇附近A7公路袭击一车队，造成至少3人失踪。8月1日，该郡科雷尼（Koreni）镇附近A7公路Lango la Shamba村附近曾发生类似袭击，造成2死10伤。据悉，2023年6月以来，肯尼亚拉穆郡的青年党恐袭事件有所增加，已造成至少10人死亡，另有至少30人在该郡及周边加里萨郡、曼德拉郡发生的疑似激进分子恐袭中丧生，大部分是安全部队成员。

点评

ICOVER平台专家分析，2022年8月9日，肯尼亚举行总统选举，15日肯尼亚独立选举和边界委员会宣布现任副总统鲁托获胜。但选举结果遭鲁托的竞选对手、前总理奥廷加质疑并提出申诉，其党派及支持者指控选举违规及不当操控，在多地举行暴力抗议活动，引发局部骚乱。9月5日，肯尼亚最高院驳回上诉，认定选举有效、鲁托胜选。虽然奥廷加表态尊重判决，但其支持者仍可能举行抗议集会。分析指，鲁托总统任上将面临“民生”、“气变”、“党争”三大治理挑战。肯经济发展速度较快，总体属安全可控；但加里萨郡（Garissa）、拉穆/拉姆郡（Lamu）、曼德拉郡（Mandera）、瓦吉尔郡（Wajir）等东北部边境地区频遭索马里“青年党”跨境袭击，安全形势依然严峻。肯尼亚民生问题突出，非法武器扩散，部族暴力冲突与社会治安事件时有发生，尤其是图尔卡纳郡（Turkana）、西波科特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等西北部地区。受疫情及国际环境影响，该国经济问题日益严重，物价飙涨、失业率上升，犯罪活动及包括部落冲突在内的暴力冲突恐进一步加剧。此外，肯尼亚部分政客及民众的排外情绪长期存在，中方企业人员及中国公民因劳务等问题遭滋扰事件偶有发生。另外，由于武装劫匪威胁、道路基础设施薄弱且民众安全意识较低，肯交通事故多发，数据显示，2022年间有近4700人死于道路交通事故（RTAs），2020至2021年共有超7000人死亡，事故量正在逐年上升。目前，肯尼亚主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖主义风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、排外风险、法律合规风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都内罗毕、蒙巴萨、肯-南边境、肯-埃边境、肯-索边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，高度重视中央及地方政府颁布的各项禁令，严格执行相关防控措施，避免相关法律风险；同时，应密切关注当地疫情发展形势，避免前往疫情风险区；提高防控意识，注意安全防备并预防本土传播的新冠病毒肺炎。在外人员应尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

来源：走出去服务港