海外风险预警 | 缅甸、孟加拉国、泰国

缅甸

缅北战斗冲突仍持续，敏昂莱称将对民地武采取必要报复，军政府宣布多地实施军管，克耶邦民地武组织宣布1107行动声援北地1027行动，仰光等多地燃油短缺油价上涨，局部武装冲突、供应链中断风险高企持续预警

截至2023年11月15日，缅北地区民地武组织和缅甸国防军间的冲突仍在持续，由缅甸民族民主同盟军（MNDAA）、若开军（AA）、德昂民族解放军（TNLA）、曼德勒人民保卫军（MDY PDF）等组成的反军方联盟称，“1027行动”已开展20天，同盟军在木姐县勐古镇、木邦县、贵概和果敢战线陆续抢夺占领缅军至少150个军事据点。与此同时，若开军（AA）与缅军部队在西部若开邦爆发战事，导致若开邦陆路水路交通已被军方封锁。为应对近三周来，包括掸北在内的多地被反军方阵营占领的攻势，缅甸国家管理委员会（SAC）主席兼总理敏昂莱紧急召开国防和安全委员会会议，决定增加武力反击并夺回被攻城市。11月12日，缅甸国管委（SAC）秘书长昂林兑中将签发通告，宣布即日起，掸邦北部贵概、滚弄、南坎、木姐、腊戌、登尼（木邦）、拱掌、老街等八个镇区实施军管状态，赋予军区指挥官行政和司法军管权力。另外，11月7日，缅甸克耶邦民地武组织“克耶民族人民解放阵线”（KNPLF）宣布发动“1107行动”，支持掸邦北部民地武联盟的“1027行动”。未来数月，缅甸掸邦、若开邦及克耶邦料现更多央地武装冲突。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月12日消息，缅甸燃油供应出现短缺，导致燃油价格上涨。11月11日，仰光市内部分加油站一度出现“油荒”，购买燃油排队久且非常困难。缅甸国管委信息宣传组发布信息称，为避免国内燃油短缺，将及时分配燃油，并表示11日和12日已有4艘油轮靠港，后续还将有15艘油轮靠港卸载油料。当局称，正努力确保燃油供给充足。另外，因战事持续，中缅之间的陆路贸易已暂时中断。同时，缅北地区交通运输服务网络受限，尤其是掸邦邦内、腊戍-曼德勒的地面路网，以及中国昆明和缅甸仰光间的货运航班。同时，缅甸中部的曼德勒（MDL）和内比都（NYT）国际机场也因军用飞机的交通量增加而出现民用航班延误，若冲突升级民用航班线路或被迫暂停。

点评

ICOVER平台专家分析，当前缅甸原定大选前景不明，经济民生挑战仍待化解，央地武装冲突不断。2023年7月31日，缅甸国管委（SAC）召开国防和安全委员会宣布再次延长全国紧急状态6个月至2024年2月1日，缅甸联邦选举委员会（UEC）原定年底举行的多党制民主大选再次被推迟。2021年2月，缅甸政局发生重大突变，当政圈层洗牌换人。缅甸临时总统敏瑞宣布全国进入为期一年的紧急状态，并将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱。此后，缅甸国防军总司令部成立国家管理委员会（SAC），敏昂莱出任委员会主席。国防和安全委员会根据2008年宪法相关条款，于2022年1月31日、7月31日和2023年2月1日先后三次宣布延长全国紧急状态6个月，敏昂莱一直任国管委主席和国家总理。2023年9月，缅甸国管委承诺将在2024年完成人口普查并正确编制选民名单后举行选举。2021年以来持续的全国紧急状态，对缅甸经济发展与民众生活影响较大，世界银行2023年针对缅甸区域性经济评估后悲观认为，缅甸“复苏脆弱”，处于“政局不稳、社会动乱、电力短缺、货币贬值和通货膨胀”状态。当前，缅甸整体安全形势依然严峻。缅甸军政府重新执政以来，缅甸政治、经济与社会等不确定性上升；政党斗争、军方与缅北民地武间冲突扩大，低收入和冲突地区安全态势愈发紧张。2021年9月7日，“民族团结政府”（NUG）向缅甸军方宣战，标志着缅甸军方与多方组织长达数十年的冲突升级。克钦邦、掸邦、克伦邦等少数民族地方武装控制地区战事冲突也时有发生。商业首都仰光、曼德勒等主要城市频遭反军政府武装袭击，2022年上半年“武装冲突地点和事件数据项目”（ACLED）统计数据显示，在仰光地区，反政府武装“人民防卫军”（PDF）袭击高发地点包括：莱达雅区（Hlaingthaya）、北大光区（North Dagon）、南大光区（South Dagon）、North Okkalappa镇及Shwepyitha镇。2022年12月以来，缅甸仰光跨江渡轮、茵盛镇区军营、明加拉栋空军基地、克伦邦妙瓦底变电站、孟邦直通镇货运列车等发生多次爆炸。2023年9月1日，缅甸国管委（SAC）重新任命克钦邦、克耶邦、克伦邦、钦邦和曼德勒省的安全与边境事务部长。10月27日，缅北民地武组织联盟宣布在掸邦北部发起“1027行动”，多地爆发战事。10月28日及11月9日，中国外交部及中国驻缅使领馆连发通知，提醒中国公民暂勿前往缅北，已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突激烈地带的中国公民尽快转移或回国。目前，缅甸主要风险包括：局部政治稳定性风险、武装冲突风险、工会运动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻缅甸各少数民族聚居地，尤其是若开邦、钦邦、掸邦、克钦邦等地的冲突集中高发地，以及仰光、曼德勒等中心城市的中资企业与在外人员，应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危与敏感地区，密切关注传统与社交媒体对军方动向、疫情和各类安全事件的跟踪报道，常抓不懈做好疫情防控，做好较长一段时期应对复杂局面的准备。在外人员应减少在民族混居地、政府、执政党或军警部门相关建筑、设施或车辆、各类宗教场所、示威敏感热点区域等周边逗留的时间，避免谈论民族、社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，用好缅当地和周边联防联保力量，做好绑架袭击应急预案，确保安全。同时，应严格遵循缅甸军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

孟加拉国

反对派全国封路示威影响首都等地交通及商业设施服务，BNP称超万名反对派成员被捕，达卡专区制衣工不满政府最低工资提案继续暴力示威，行业协会宣布暂时关闭制衣厂防骚乱，局部政治稳定性、示威骚乱、工会运动风险高企持续预警

2023年11月13日，孟加拉国反对党孟加拉国民族主义党（BNP）及其盟友伊斯兰大会党、自由民主党和七党反对联盟（Ganatantra Manch）宣布，15日6时至17日6时在全国举行公路、铁路和水路交通封锁示威活动。12日，该党在全国发起持续48小时的经济封锁行动，达卡专区、巴里萨尔专区和朗布尔专区等多地发生纵火暴行及肢体冲突。同日，BNP等反对党的活动人士在首都达卡举行多场抗议示威。该党称，10月28日以来已有超1万名反对派成员被捕，强调将持续集会示威直至执政的人民联盟党（AL）政府下台。未来数日，料首都等主要城市的交通服务及商业设施将受影响，包括达卡、吉大港、巴里萨尔、法里德普尔、拉杰沙希和锡莱特等。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月14日，孟加拉国达卡专区不满最低工资提案的工人团体在首都国家新闻俱乐部外集会示威。11月7日，当局采纳制衣厂主们的提议，决定提高制衣工人的最低工资至12500塔卡（约113美元），但与罢工工人要求的23000塔卡（约208美元）相差甚远，部分制衣工人示威团体拒绝接受。11日，政府发布最低工资公报通知，表示各方可在14天内提出异议或建议。同日，孟加拉国服装制造商和出口商协会（BGMEA）宣布，将依照劳动法暂时关闭各制衣厂以防发生骚乱或袭击事件。自10月末达卡专区制衣工人罢工要求涨薪以来，多场抗议示威已演变为冲突骚乱，造成至少3死30伤，近600家工厂暂停运营。BGMEA表示，最新的工资方案可能会在11月30日前确定并在2024年大选前生效，以避免破坏选举周期。未来数月，相关示威料将持续，且不排除局部地区社会骚乱扩大的可能性。

点评

ICOVER平台专家分析，当前，孟加拉国政局总体稳定，但主要反对党“孟民族主义党”（BNP）已就其领袖卡莉达-齐亚被监禁以及2018年大选结果发起系列抗议示威。近期，受国际燃料价格上涨影响，孟燃料燃气持续短缺并波及电力供应，引发民众不满。2022年下半年以来，BNP已发起数次大规模反政府抗议活动，谴责物价上涨、要求执政党政府下台并由看守政府组织2024年大选等。此外，偷盗、抢劫甚至持械入室抢劫等严重刑事案件时有发生，社会不安定因素仍长期存在。2020年以来，孟已连续发生数起针对我公民和企业的抢、盗案件，造成我公民人身伤害甚至死亡以及企业巨额财产损失。随着极端组织“伊斯兰国”（IS）于2019年5月先后宣布在印控克什米尔地区与巴基斯坦境内“建省”，不排除孟加拉国成为“伊斯兰国”下一个目标的可能。受疫情影响，孟国经济发展放缓，2022年4月，世界银行与孟政府签署贷款协议，将提供2.5亿美元贷款用于“孟加拉国首次恢复和复兴发展政策信贷项目”（DPC1），以帮助孟从新冠疫情影响中恢复。11月，孟加拉国财政部长宣布，国际货币基金组织已同意分七期向孟加拉国提供45亿美元的贷款。目前，孟加拉国主要风险包括：公共卫生安全风险、社会治安风险、自然灾害风险、示威冲突风险、局部政治稳定性风险、工会组织运动风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻孟加拉国各地，尤其是首都达卡、朗布尔、库尔纳、吉大港、拉杰沙希及该国边境地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各高危敏感地区，密切关注当地媒体对政治暴力事件、安全事件与疫情灾情的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防当地疫情，避免不必要的外出，提高驻地安保等级，以免遭受影响。同时，应严格遵循孟加拉国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

泰国

首都发生涉院校枪击事件致1死1伤，活动人士首都示威要求赦免政治犯，北部多府类鼻疽病例增多距上次暴发逾十年，冬季雾霾严重影响全国交通服务，社会治安、集会示威与公共卫生安全风险持续预警

2023年11月11日，泰国首都曼谷孔堤（Klong Toey）区Sunthonkosa路发生枪击事件，造成1死1伤。初步调查报告显示，枪击事件与大学间的竞争有关，袭击者向公交站候车学生群体开枪，一名路人被殃及遇害。此前10月3日，泰国首都曼谷市中心暹罗百丽宫购物中心（Siam Paragon Mall）曾发生重大枪击事件，造成至少3死6伤。死者包括一名30岁的中国女游客，另有一名中国公民受伤。这是近年震惊泰国的最新一起枪支暴力事件。另外，11月9日，部分活动人士在首都曼谷司法部举行抗议活动，要求赦免政治犯等。

ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年10月25日，泰国卫生当局表示，北部地区类鼻疽活动增多，1月1日至10月22日累计报告580多例。其中，武里南府（336例）、呵叻府（93例）、素林府（106例）和猜也蓬府（47例）。卫生官员敦促民众在涉水或泥泞时穿防护鞋，并喝瓶装无菌水。据悉，泰国上一次类鼻疽暴发是2010年，当时在东北部累计报告1307例病例。另外，每年冬季至次年4月30日的火灾季节，由于农作物焚烧清理和车辆污染等，泰国通常有严重空气污染和雾霾，全国交通服务会受影响，出现包括航班延误等情况。

点评

ICOVER平台专家分析，近年来，泰国政局大体稳定，社会治安状况整体较好，总体属安全可控。2023年5月，泰国举行国会下议院选举，反对党“远进党”（MFP）及“为泰党”（PPT）以较高得票率分别成为第一和第二大政党，反映出泰国选民的求变思想。随后，以两党为首的八个在野党成立反对党联盟冲刺总理选举，但因党派分歧及选举质疑等，迟迟未能推进选举进程，联盟内部也一度因下议院议长人选陷入分歧，最终远进党和为泰党各退一步，推选小党党魁万诺上台，于7月4日完成议长选举。7月，国会先后两次对远进党党魁皮塔进行表决，先后否决皮塔出任总理并取消其总理候选人资格。8月16日，泰宪法法院驳回总理人选二度提名案，皮塔竞选无望。与此同时，为泰党联合其他10党组建新联盟，参加8月22日第三轮总理人选表决。最终，前总理他信老友、现年61岁的地产大亨赛塔成为泰国第30任总理。另外，泰国是亚洲枪支拥有率最高的国家之一，泰国与枪支相关的死亡率位列东南亚各国第二，仅次于菲律宾。此类枪击事件通常规模较小，且与个人或商业纠纷有关。近年来，泰南局势虽已相对缓和，但每年仍有至少200人死于各类反政府暴力事件。泰南地区四府（北大年府、也拉府、那拉提瓦/陶公府、宋卡府）长期受“北大年马来民族革命阵线”（BRN）、“北大年独立联合阵线”（Bersatu）等马来族分离主义武装组织滋扰，安全形势严峻复杂；此类武装组织常在节日、纪念日前后针对泰方军警人员与设施、村县级政府公署、酒店、学校、佛寺、商场、火车站或铁路设施等目标集中发动系列滋扰袭击。2022年，上述地区至少发生228起安全事件，包括伏击、路边炸弹和对安全检查站的袭击，造成23死144伤。虽然泰国政府与分离主义武装BRN已于2022年1月恢复近两年来首次和谈，但南部地区继续有零星袭击事件和相应安全行动。目前，泰国主要风险包括：局部政治稳定性风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、恐怖活动风险、公共卫生安全风险、自然灾害风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻（拟赴）泰国各地，尤其是首都、泰南四府及周边地区等，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危与敏感地区，密切关注当地媒体对安全事件与当地疫情的跟踪报道，注意安全防备；提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；尊重当地文化传统，文明参与节庆活动，注意保管财物；遵守当地法律法规，应随身携带有效身份证件，礼貌配合军警检查；缩短在政治集会场所、各类宗教场所、民族种族混居地、政治集会场所、旅游景点、商业场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施以及军警人员常规出行路线、学校、法院、议会大楼、政党设施、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间。同时，应严格遵循泰国军警部门、卫生部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

来源：走出去服务港