海外风险预警 | 刚果（金）、尼日利亚、阿富汗
刚果（金）
中国公民在东部遭绑后被绑匪勒索，首都爆发抗议吁释放被关记者等政治犯，卢阿拉巴铜钴矿司机持续罢工要求加价致一中资矿企矿石出口受阻，北基伍省M23、民兵组织及政府军武装冲突不断致电网受损影响戈马供电，南基伍省一矿区遇袭致3死5伤，社会治安、供应链中断和局部武装冲突风险高企持续预警
2023年11月6日，一名中国公民和一名刚果（金）同行者在刚果（金）东部坦噶尼喀省省会卡莱米附近沿卡莱米-卡宾巴路线旅行时，遭身份不明袭击者绑架。截至9日，有消息称绑匪要求支付4万美元赎金才对其释放。11月3日，多个刚果（金）民间社团的活动人士在首都金沙萨的马拉卡监狱附近抗议，要求当局释放被监禁记者斯坦尼斯·布贾克拉（Stanis Bujakera）和其他政治犯。另外，10月底以来，刚果（金）南部卢阿拉巴省铜钴矿卡车司机持续罢工，要求每趟运输加价700美元，以作为穿行该高风险地区的安全补助，导致科卢韦齐和滕凯-丰钴鲁梅镇的中资持股矿区矿石出口物流受阻。与此同时，当地油罐司机也采取了类似行动，要求建立新的石油产品定价机制等。未来数周，该地区的供应链中断情况还可能进一步恶化。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月6日，刚果（金）反政府组织M23和民兵武装“瓦扎伦多”（Wazalendo）在北基伍省距首府戈马约26公里处的Buhumba和Kibumba附近发生冲突，导致戈马地区主要供电线路中断。北基伍省电力供应商Virunga能源公司当日宣布，在政府军（FARDC）和尼拉贡戈地区的M23反政府武装交火后，电力供应曾暂时恢复。报告显示，有弹药击中尼拉贡戈鲁祖鲁地区和戈马地区间的一条中压供电线路。电力公司已要求建立一条供电安全走廊，以便进入Kibumba调查受损设施。10月27日以来，M23与刚果（金）政府军及当地反政府武装Maï-Maï在北基伍省鲁丘鲁地区、尼拉贡戈地区特别是维龙加国家公园地区激烈交战，武装冲突造成道路中断与物资运输受阻。未来数日，该地区电力供应仍可能随时中断。另外，当地时间10月27日晚，乌干达“民主同盟军”（ADF）袭击刚果（金）北基伍省刚乌边境城市卡辛迪，造成3人死亡，2辆卡车烧毁。当地时间10月26日凌晨，刚果（金）南基伍省FIZI地区一采金营地遭到袭击，造成5名刚方军警人员受伤，另有3名武装袭击人员死亡。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，刚果（金）政局基本稳定，安全形势严峻复杂，2023年年底拟举行总统大选。除新冠肺炎疫情外，全国多地常年流行的疫情包括：脊髓灰质炎、麻疹、埃博拉、猴痘、霍乱、伤寒等。刚是联合国公布的世界最不发达国家之一，经济落后导致社会治安状况堪忧，且国内武装力量众多。“民主同盟军”（ADF）、M23、“布隆迪法治抵抗组织”（RED Tabara）等多支地方武装和外国反政府武装盘踞刚东部及东北部，伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱等省面临极高的武装袭击、人质绑架风险，涉中国公民和机构恶性案件多发。2019年以来，伊图里省、卢阿拉巴省曾发生多起针对中资矿企与中方人员的冲突纠纷与暴力袭击事件。近年来，乌干达“民主同盟军”与“伊斯兰国”恐怖组织显现合流迹象。刚政府自2021年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严，但袭击事件依然频发。2023年4月以来，中国驻刚果（金）大使馆多次发布通知称，当前刚果（金）安全形势严峻复杂，Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗，涉中国公民恶性案件屡有发生，北基伍省、南基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化，首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。中使馆再次提醒中国公民近期暂勿前往刚果(金)伊图里、北基伍、南基伍、上韦莱省等安全高风险地区；谨慎前往卢阿拉巴、上加丹加、下韦莱、坦噶尼喀、马涅马、中开赛、桑库鲁、洛马米、上洛马米等9省；非必要不要前往刚东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地。目前，刚果（金）主要风险包括：公共卫生安全风险、恐怖主义风险、武装冲突风险、社会治安风险、示威冲突风险、物资短缺风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻刚果（金）各地，尤其是首都金沙萨、北基伍省、南基伍省、伊图里省、上加丹加省、卢阿拉巴省等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应严格遵守当地政府公布的疫情防控措施，避免或谨慎前往传统高危敏感地区与疫情高发区，密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道，提高警惕，避免不必要外出，加强个人卫生，勤洗手，住处定期通风消毒，提前储备足够的生活必需品与防疫物资，提高驻地安保等级。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
尼日利亚
两大工会全国罢工谴责NLC主席疑被警方殴打吁相关官员辞职，三州州长选举前现骚乱，北部卡齐纳州一社区遇袭14死12伤20人被绑，加拿大驻尼高级专员公署因爆炸案暂停开放，美驻尼使领馆发安全警告称各大酒店面临升级威胁，局部政治稳定性、工会运动、社会治安及恐怖主义风险高企持续预警
2023年11月14日，尼日利亚劳工大会（NLC）和工会大会（TUC）举行全国大罢工，要求罢免数名与11月1日NLC主席遇袭案有关的伊莫州官员。NLC称，11月1日在伊莫州首府奥韦里举行的罢工行动中，主席乔·阿加罗（Joe Ajaero）遭警方殴打并被拘。11月7日，NLC决定呼吁成员与盟友展开抗议活动。11月8日及9日，NLC和TUC人员在伊莫州罢工示威，并在首都阿布贾的国际机场（ABV）附近堵路抗议。11月10日，尼日利亚当局宣布，禁止工会成员举行全国罢工。另外，尼日利亚11月11日，巴耶尔萨州、伊莫州及科吉州举行州长选举。投票前夕，三州均爆发与选举有关的街头抗议、骚乱和暴力袭击等。为维护治安，尼各州在州长选举投票日实施特定时段的车辆禁行等交通管制措施。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，当地时间2023年11月6日夜间，尼日利亚北部卡齐纳州穆萨瓦（Musawa）地方政府管辖区（LGA）一社区在宗教庆祝活动中遭不明武装组织袭击，造成14死12伤，另有20人被绑架。另外，11月7日，位于尼日利亚首都阿布贾的加拿大驻尼日利亚高级专员公署在一份声明中称，该公署6日发生爆炸，造成2死2伤，公署已暂停在阿布贾的活动。尼联邦首都区应急管理局公共事务负责人伊萨6日表示，加公署发电机房装有2000升柴油的油箱当日上午发生爆炸并起火，两名发电机维修人员死亡，另有两人被严重烧伤。加外交部长乔利6日在社交媒体表示，加方正对此进一步调查。11月3日，美国驻尼日利亚大使馆和领事馆发布安全警告，称尼各大城市的主要酒店面临升级威胁。美使馆表示已察觉到新的“确实可信威胁”，尼安全部队正加大安保力度防控该威胁升级。
点评
ICOVER平台专家分析，当前，尼日利亚政局总体平稳，2023年2月25日举行总统选举，执政党全体进步大会党候选人博拉·蒂努布获胜，当选新任总统。尼日利亚经济增长乏力、袭击事件频发，如何应对这两方面的严峻挑战，将是蒂努布执政后面临的重要考验。3月18日，尼举行州长和州议会选举，36个州中28个州选出新一任州长，其余8州将在未来四年举行选举。随着大选相继结束，安全部队在全国的力量部署逐渐减弱，传统冲突地区的暴力事件急剧增加。尼安全形势持续复杂严峻，东北部“博科圣地”恐怖势力持续活跃，自杀炸弹袭击与武装袭击事件多发。尼日尔州、卡杜纳州两州交界地区绑架犯罪团伙活动较前更为频繁，并可能流窜至两州其他地区作案，当地中方企业和人员成为武装袭击、绑架等目标的风险陡增。近年来，高贫困率、高失业率、民间枪支泛滥，导致社会治安欠佳，针对外资企业与外籍人士的抢劫、绑架事件时有发生，目的通常是“绑架换赎金”。绑架高发地点也在不断变化，传统高发区是尼日利亚三角洲地区，但近年在北部及西北各州也多有发生。2020年10月以来，尼日利亚爆发反对警察暴行的和平示威，并演变成数十年来对执政精英的最大挑战之一。2021年，时任总统布哈里在纪念尼日利亚独立61周年的讲话中表示，该国面临的诸多问题是自1967年至1970年的内战以来最具挑战性的。部族、教派、地区等矛盾频繁引发械斗、骚乱等群体性事件，尤其是尼中部“中间地带”多宗教信仰和各民族混居地区，社会矛盾异常尖锐、错综复杂，游牧部族与定居族群间常因牧场与水源纠纷爆发冲突。尼南部三角洲武装势力长期活跃，常袭击当地油气设施；南部几内亚湾海盗绑架与袭击风险仍较高，持续威胁海上安全和国际物流供应链。全国多地常年流行拉沙热、脊髓灰质炎、黄热病、霍乱等疫情。2023年4月9日及5月10日，中国驻尼日利亚使领馆发布多则提醒称：当前，尼日利亚安全形势仍较复杂严峻，绑架案件时有发生。近期有武装绑匪流窜于尼日利亚有关地区，伺机实施绑架。提醒在阿布贾、尼日尔州、埃多州、翁多州、卡杜纳州、赞法拉州及科吉州中国公民和企业切实加强安全防范，以最高标准强化安全措施，最大程度压减中方员工，坚决杜绝户外高风险作业。在阿布贾瓜格瓦拉达地区、尼日尔州苏莱贾和查奇等地区中国公民立即撤出或转移。目前，尼日利亚的主要风险包括：公共卫生安全风险、族际暴力风险、恐怖活动风险、社会治安风险、示威冲突风险、民族宗教文化风险、国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻尼日利亚各地，尤其是尼东北部、中间地带、南部等高危地区，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应避免非必要出行，应密切关注当地媒体对各类安全事件的跟踪报道，提高警惕。在外人员应严格执行相关防控措施，避免相关法律风险，避免前往尼东北部地区、什叶派与逊尼派混居地、政府与军营设施、政治集会场所、各宗教节庆场所、中部民族部族混居地、犯罪案件高发地区（尤其是高速公路、偏远农村灌木丛、几内亚湾海盗活跃区域）、疫情高发区、油气设施、学校、集市、难民营地、公交枢纽等，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适度提高驻地与随行安保等级。中方在外人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案。同时，应严格遵循尼日利亚军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
阿富汗
首都公交车遭极端组织ISIS炸弹袭击致7死20伤，反政府武装AFF袭击巴格兰省一政府建筑致3死2伤，伊朗称与阿方合作在阿境内逮捕3名以色列特工，巴基斯坦移民新政引发托尔罕姆过境点摩擦，恐怖主义、社会治安、国际关系风险高企持续预警
2023年11月7日，阿富汗首都喀布尔西部达什特阿奇街区，一辆公交车发生爆炸，造成7死20伤，系几周内该地区发生的第二起爆炸。极端组织“伊斯兰国”宣布对此事负责。此前，“伊斯兰国”曾袭击过该地区的学校、医院和清真寺。11月2日，反政府武装组织“阿富汗自由阵线”（AFF）宣布，当日对巴格兰省普里库姆里（Puli Khumri）国家安全理事会大楼发动袭击，三名塔利班武装人员在事件中被杀，至少两人受伤。另外，截至11月10日，阿富汗巴尔赫省省会马扎尔谢里夫疑似发生多起爆炸和枪击事件。当地时间10月26日晚，阿富汗喀布尔达什-巴奇地区（Dasht-e-Barchi）一家体育俱乐部发生爆炸，当局随后加强安保措施。
ICOVER全球安投信息研究数据库还显示，2023年11月5日，伊朗政府宣布，伊执法部门与阿富汗塔利班有关部门合作，在阿富汗与伊朗接壤边境山区逮捕三名为以色列最高情报机构“摩萨德”效力的特工。据悉，这三名摩萨德特工是伊朗公民，涉嫌策划从阿富汗边境向伊朗境内多个目标发动自杀式无人机袭击。声明称，阿方很快会把嫌疑人驱逐出境，并移交伊朗方面讯问。阿临时政府暂未就这一消息发声。另外，11月1日起，因巴基斯坦实施更严格的移民限制措施，连日来阿巴两国接壤的两个主要口岸出现示威与冲突。4日，阿富汗方面关闭托尔罕姆口岸抗议移民问题；6日，双方安全部队在该口岸发生交火；9日，阿方重新开放托尔罕姆过境点允许货运通行。此前，阿巴两国另一大口岸斯宾波达克-查曼周边出现多场示威抗议活动。
点评
ICOVER平台专家分析，2021年8月15日，阿富汗塔利班进入首都喀布尔，9月7日宣布组建阿临时政府，时隔多年再次执政。过去30年间，阿国内战乱不断，政治斗争激烈，暴力事件频发，经济落后，民生问题严重。阿塔上台后，美国冻结阿富汗中央银行海外资产，导致阿外汇紧缺，物价上涨，民众贫困加剧，经济发展前景堪忧。阿临时政府面临的紧迫任务是吸引外资、确保外国经济支持，但阿塔中央政权一直存在资金紧张和安全风险方面的挑战，因此除非阿塔在人权和打击恐怖主义等系列问题上取得进展，否则很难获得大规模外资和经济支持。分析指，阿有一半以上人口面临严重的粮食危机，300万儿童承受营养不良的风险。另外，阿富汗安全形势依然严峻，自2021年阿富汗塔利班掌权以来，阿全国激进分子袭击显著减少，国内主要威胁来自伊斯兰国呼罗珊分支（ISKP），该组织在首都喀布尔等地活动，同时向阿北部省份扩张并招募阿塔中的激进分子及北部少数民族，还针对塔吉克人加强宣传，令塔吉克斯坦政府对跨境冲突激化更为担忧；同时，其在阿境内无望通过攻击硬目标扩大战果，或针对阿平民、外国驻阿机构与外籍人士等软目标发动袭击，意图扩大国际影响，打击阿临时政府声望，并警告外国政府不要支持阿临时政府。此外，总部位于阿富汗潘杰希尔省的“全国抵抗阵线”（NRF）也对阿临时政府构成一定威胁，其持续发起抵抗阿塔统治的行动，但袭击范围仅限于东北部潘杰希尔省和塔哈尔省。2023年2月12日，中国外交部领事司发布安全提醒称，当前阿安全形势更趋严峻复杂，提醒同胞近期暂勿前往，已在阿中国公民和机构务必注意安全，加强防范和应急准备，外出采取严密安保措施，如非必要请尽快离阿。11月1日，中国驻阿富汗大使馆发布通知，紧急提醒在阿中国公民和机构，近期密切关注住地和工作场所周边情况，加强安全防范。目前，阿富汗主要风险包括：公共卫生安全风险、武装冲突风险、局部政治稳定性风险、民族宗教文化风险、社会治安风险和国际关系风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICOVER平台专家建议驻阿富汗各地，尤其是首都喀布尔等地，中资企业与在外人员应依法合规开展境外安全工作，切实防范化解安全风险，扎实开展有关专项工作，认真履行安全主体责任，密切关注“小散远软”薄弱环节，时刻关注我驻当地使馆的安全提示。在近期敏感时期与未来数月，应密切关注当地疫情发展与安全形势，提高防控意识，遵守当地有关法律法规，采取必要防范措施，提前储备足够的粮食、饮用水及基本防疫物资，留意驻地周边异常情况及可疑人员，避免谈论社会、民族宗教、政治敏感话题。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。同时，应严格遵循阿富汗军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
信息来源：走出去服务港
